노량진수산시장 현대화사업 이슈

이슈 요약

노량진수산시장의 현대화사업은 서울, 인천, 경기 지역의 주요 수산물 공급지로서 중요한 역할을 수행해온 이 시장의 역사적, 경제적, 사회적 변화를 포함한다. 1927년 개장 이래 수협중앙회가 운영을 맡아온 이 시장은 1997년 외환위기 이후 공기업 민영화의 일환으로 수협중앙회에 의해 인수되었다. 2012년부터 시작된 현대화 계획은 시장의 노후화 문제와 위생상의 문제 해결, 안정적인 수산물 공급을 목표로 삼았다.

현대화 사업의 진행 과정에서 다양한 문제가 발생했다. 2015년에 완공된 새로운 시장 건물은 기존 상인들에게 제공되던 공간을 줄이고 임대료를 증가시켰다. 이에 상인들은 변경된 조건에 대해 불만을 표시하며 입점을 거부했다. 수협은 상인들을 현대화 시장으로 이전하려 했으나, 상인들은 이에 저항하며 법적 대응을 준비했다. 이 과정에서 물리적 충돌과 법적 분쟁이 발생했다.

경제적, 절차적 문제가 이 상황의 배경에 있었다. 상인들은 신시장의 임대료 상승과 상점 크기 축소에 대한 불만을 표현했고, 이전 과정의 투명성과 공정성에 의문을 제기했다. 반면, 수협은 현대화 시장이 상인들의 매출 증대에 기여할 것이라고 주장하며, 사업의 필요성을 강조했다.

정책적 관점에서는 상인들과 수협 간의 대화와 협상이 중요하다는 점을 시사한다. 상인들이 원하는 것이 무엇인지를 정확히 파악하고, 수협이 이를 어떻게 반영할 수 있는지에 대한 고민이 요구된다. 또한, 상황 해결을 위한 대안적인 대화와 협상 방법에 대한 고려도 필요하다.

이 사건은 전통시장 현대화의 복잡한 과정을 보여준다. 현대화 사업의 지속적인 추진과 함께 이러한 상황에 대한 체계적이고 포괄적인 접근이 필요하다는 것을 강조한다.

노량진 수산시장 현대화사업

노량진 수산시장 현대화사업은 2004년부터 시작되어 2016년 완공된 사업이다. 이 사업은 노량진 수산시장의 노후화된 시설을 개선하고 유통 효율성을 높이기 위해 추진되었다.

사업 추진 과정

추진 초기

사업 추진 초기에는 기존 시장 부지에서 재건축하는 방안이 검토되었으나, 시장 규모가 협소하고 공사 기간 동안 영업에 차질이 우려된다는 이유로 신축 이전 방식으로 변경되었다. 이후 농림부와의 협약을 통해 농산물 비축기지 부지를 제공받아 사업을 추진하게 되었다.

추진 과정

<그림> 노량진수산시장 현대화사업 픽토그램

사업 추진 과정에서는 상인들과 수협 간의 갈등이 발생했다. 상인들은 신시장의 규모가 협소하고 임대료가 비싸다는 이유로 입점을 거부했다. 또한, 수협이 복합리조트 건설을 추진했다는 사실이 알려지면서 갈등이 더욱 심화되었다.

갈등의 격화

• 2016년 1월, 수협은 상인들에게 현대화시장 입점을 강제하기 위해 전기와 해수 공급을 중단했다. 이에 상인들은 수협 직원을 상대로 폭력을 행사하는 등 갈등이 더욱 격화되었다.
• 2018년 7월, 대법원이 상인들의 불법 점유를 인정하면서 수협은 강제집행을 시도했다. 그러나 상인들의 저항으로 인해 강제집행은 실패로 돌아갔다.

사업의 결과

2018년 11월, 수협은 신시장에 입점하지 않은 상인들을 상대로 퇴거 절차를 진행했다. 이에 따라 노량진 구수산시장은 폐쇄되었고, 상인들은 신시장으로 이전하거나 자진 퇴거했다.

파장

노량진 수산시장 현대화사업은 상인들과 수협 간의 갈등으로 인해 사회적으로 큰 파장을 일으켰다. 또한, 사업의 결과로 인해 노량진 수산시장의 전통성이 훼손되었다는 지적도 나오고 있다.

노량진 수산시장 현대화사업의 주요 이슈

노량진 수산시장 현대화사업은 2004년부터 시작되어 2016년 완공된 사업이다. 이 사업은 노후화된 시설을 개선하고 유통 효율성을 높이기 위해 추진되었다.

사업 추진 과정에서 상인들과 수협 간의 갈등이 발생했다. 상인들은 신시장의 규모가 협소하고 임대료가 비싸다는 이유로 입점을 거부했다. 또한, 수협이 복합리조트 건설을 추진했다는 사실이 알려지면서 갈등이 더욱 심화되었다.

이 갈등의 주요 이슈는 다음과 같이 정리할 수 있다.

경제적 이슈

• 신시장의 임대료가 구시장보다 비싸다.
• 수협의 손실이 발생할 수 있다.

절차적 이슈

• 상인들의 의견이 충분히 반영되지 않았다.
• 수협의 일방적인 추진으로 인한 갈등이 발생했다.

정책적 함의

전통시장 현대화사업은 앞으로도 계속적으로 진행될 사업이다. 따라서 이 사업을 추진할 때에는 다음과 같은 사항을 고려해야 한다.

• 상인들의 의견을 충분히 반영해야 한다.
• 상인들의 경제적 부담을 줄이기 위한 대책이 필요하다.
• 상인들의 이익을 보호하기 위한 법적 장치가 필요하다.

노량진 수산시장의 경우, 상인들과 수협 간의 갈등이 장기화되고 있다. 이 갈등을 해결하기 위해서는 상인들의 진정한 요구를 파악하고, 상인들의 입장을 수협이 수용할 수 있는 방안을 모색해야 한다.

구체적인 방안으로는 다음과 같은 것들이 있다.

• 상인들과 수협이 직접 만나 대화를 나누는 자리를 마련한다.
• 이슈조정전문가를 참여시켜 상인들과 수협 간의 대화를 중재한다.
• 정부가 상인들의 경제적 부담을 줄이기 위한 지원책을 마련한다.

참고문헌

• 조은영, 서혜빈, & 김광구. (2016). 전통시장 현대화 과정의 정책 네트워크 분석. 한국지방행정학보, 13(3), 235-255.
• 머니투데이, "노량진수산시장 현대화 사업, 11월 첫삽", 2012.03.22
• 국민일보, "상인들 반발로… 舊 노량진 수산시장 강제집행 중단", 2018.07.12
• 조선일보, "노량진 구시장 5차 강제집행…상인 900여명 반발·집행관 대치 중", 2019.04.25
• 서울경제, "끝나지 않는 노량진수산시장 갈등…그들은 왜 천막에 남았나", 2020.11.04